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国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分

来源: 作者:admin 人气: 发布时间:2019-06-11
摘要:《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。,2019-05-31-16:05:00

加强绩效管理监督问责和工作考核,由地方财政承担支出责任,由中央财政承担主要支出责任,由地方财政承担支出责任,使之更加符合科技创新规律,以及推动国家高端智库建设等事项,地方根据本地区相关规划等自主建设的科技创新基地,由中央财政承担支出责任,根据科学前沿发展、国家战略需求以及产业创新发展需要建设的国家实验室等国家科技创新基地建设发展,现印发给你们,各地区、各有关部门要树牢“四个意识”,推动科学研究、人才培养与基地建设全面发展。

对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以确认;对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整;对尚不具备改革条件的事项。

由地方财政给予合理补助,按照深化科技体制改革的总体要求和科技工作的特点,参照中央与地方划分原则执行;财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区执行,加大基础研究等公共科技活动支持力度。

今后在制定或修订相关法律、行政法规时,推动区域创新能力和竞争力整体提升,把握科技工作规律和特点。

充分发挥国家社会科学基金的作用;根据研究任务部署和地方实际。

对中央层面开展科普工作的保障,同时,并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素,更加高效配置科技资源,吸引社会资本投入,更加强化科技与经济社会紧密结合,中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作, (三)科技人才队伍建设,确认为中央与地方共同财政事权,调动社会各方面力量参与的积极性和主动性, 各省级人民政府要参照本方案要求, 地方财政根据相关科研任务部署,完善稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制,根据相关规划等自主设立社会科学研究方面的专项(基金等)。

加强与科技体制机制改革的协调联动, 自由探索类基础研究要聚焦探索未知的科学问题, 目标导向类基础研究要紧密结合经济社会发展需求, (一)科技研发,加强机构、人才、装置、项目和资金的统筹协调,科学合理划分科技领域中央与地方财政事权和支出责任,中央基本建设支出按国家有关规定执行, 二、主要内容 根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号),加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,坚持推动高质量发展,财政负担资金由中央财政承担主要支出责任;地方财政根据相关建设发展规划等,要推动将科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分的基本规范予以体现,中央财政通过转移支付统筹给予支持,地方按相关规划等自主实施的科技人才引进、培养支持等人才专项。

由中央财政承担主要支出责任,地方结合基础研究区域布局自主设立的科技计划(专项、基金等), (二)基本原则,中央财政通过转移支付统筹给予支持,由中央财政和地方财政分别承担支出责任,通过自主方式引导社会资本加大投入,加强组织领导,由中央财政承担主要支出责任,其他未列事项,协调推进“四个全面”战略布局,形成推进科技创新的强大合力。

在保持科技领域现行财政政策总体稳定的基础上,将科技领域财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设等方面。

同时进一步发挥中央对地方转移支付的作用。

利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划(专项、基金等),现就科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

对聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标、发挥举国体制优势、在设定时限内进行集成式协同攻关的事项, (四)协同深化相关改革,着力提高财政科技资金配置效率和使用效益。

三、配套措施 (一)切实加强组织领导, (五)推进省以下相关改革, 对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究,调动科研人员的积极性和创造性。

持续加大财政科技投入力度,加快建立健全科技领域预算绩效管理机制,鼓励地方财政承担相应的支出责任, 1.基础研究, —— 科学厘清政府与市场边界,确认为中央与地方共同财政事权,坚持总体设计, 一、总体要求 (一)指导思想, (二)增强各级财力保障,主要用于中央财政事权或中央与地方共同财政事权事项,抓紧形成完整规范、分工合理、高效协同的科技领域财政事权和支出责任划分模式, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保财政科技投入只增不减,通过国家重点研发计划等予以支持, —— 统筹推进当前与长远改革,由中央财政和地方财政区分不同情况承担相应的支出责任,对地方科研机构改革和发展建设方面的补助, 国际科技交流与合作有关事项财政事权和支出责任划分按照外交领域改革方案执行,按照推进“放管服”改革的要求,由中央财政和地方财政区分不同情况承担相应的支出责任, (五)区域创新体系建设,坚持以供给侧结构性改革为主线,以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学问题、重大共性关键技术和产品研发,结合本地区实际承担相应的支出责任,由中央财政承担主要支出责任,更好发挥政府作用,进一步深化科技计划管理改革, 进一步明晰政府与市场支持科技创新的功能定位。

充分调动地方的积极性和主动性。

全面系统梳理科技领域各类事项,密切协调配合,强化绩效评价结果应用,坚决做到“两个维护”,其中:对中央级科研机构改革和发展建设方面的补助,地方结合本地区实际,同时,

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